¿Qué será de la vida de aquella
“GRAN MISIÓN NEGRO
PRIMERO”?
¿Cuál es su relación con la actual LOSSFAN y el
Derecho de Acrecer?
Coronel (Ej-Ven) Manuel A Ledezma
Hernández
El próximo 15 de octubre se cumplirán tres años del invento denominado “Gran
Misión Negro Primero” y al día
siguiente, 16 de octubre, también se cumplirán tres años de la creación de un
ente de financiamiento denominado “Fondo de inversión Misión Negro Primero
S.A.”
Revisemos por separado cada uno de esos entes “ENTELEQUIMÉRICOS”.*
“Gran Misión Negro Primero”:
Fue “inventada” por decreto Nº 194 del Ejecutivo, publicado en la Gaceta
Oficial de la República N° 40.272 del 15 de octubre.
Sus objetivos eran:
1. Asegurar la mayor suma de seguridad social y la
mayor suma de felicidad para la familia militar.
2. Fortalecer la
ideología bolivariana en consonancia con los cambios de la nueva Geopolítica
Nacional y Mundial, impulsada por el Gobierno Bolivariano del Comandante
Supremo de la Revolución Hugo Chávez Frías.
3. Fortalecer el
poder defensivo nacional, a fin de garantizar la Independencia y Soberanía
Nacional.
4. Incrementar
las capacidades de la industria militar y de los órganos desconcentrados y
entes descentralizados del sector defensa, para contribuir al Desarrollo
Nacional.
5. Incrementar y
mantener el Apresto Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para
la Defensa Integral de la Patria.
Tal y como lo he sostenido, desde el momento en que se inventó “ésa cosa”, ella es el resultado de ¿inteligentes?
que no tenían la más mínima idea de lo que es “Seguridad Social”; no sabían, no saben y creo que nunca podrán
saber lo que significa.
Un muy ligero análisis de los objetivos de esa Gran Misión nos confirma lo dicho anteriormente y deja en evidencia
que la ignorancia (¿interesada?) de esos “inventores”
es absolutamente grosera, tanto, que no les permite establecer una diferencia
entre seguridad social y defensa militar. ¿Cómo es posible que en un mismo
programa hayan contemplado el bienestar social, así como la compra y dotación
de equipos médicos, con la adquisición de tanques de guerra, aviones de
combate, misiles y cañones?
En esa Misión se contemplaba
la dotación de equipos y material quirúrgico para los veintisiete centros (27) de
atención hospitalaria de la FAN ~reparación de algunos de los existentes y
construcción de otros~ pero si hacemos un ejercicio de “Contraloría Social”
descubriremos que no se cumplió ni siquiera un 1 % de lo contemplado en esa
Gran Misión.
Entre los asuntos de seguridad social integral de la FAN, a ser
resueltos con esa quimera* denominada “Gran
Misión Negro Primero”, se contemplaba:
[…]
EJE DE BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL
VINCULACIÓN CON EL
PLAN DE LA PATRIA
Objetivo Institucional
INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL DE LA FANB
5. Proporcionar al pueblo militar la atención
social indispensable, para la satisfacción de sus demandas y necesidades
Metas
6.15 Implementar, a partir del año 2013,
el concepto del “Derecho de acrecer” ** de la pensión del sobreviviente con
el propósito de fortalecer la capacidad adquisitiva de este sobreviviente con
derecho a goce de pensión, al producirse la pérdida de pensión de alguno de los
otros sobrevivientes con quien compartía la misma.
6.16 Incrementar, en el periodo del 2013 al 2015, el disfrute de todos los
beneficios socioeconómicos en la misma forma y condiciones que percibe el
personal militar en situación de actividad, con el propósito de fortalecer la
capacidad adquisitiva del personal de pensionados y sobrevivientes, lo que incluye el bono de alimentación,
la prima de profesionalización, bono de
útiles escolares, bono de juguetes y bono recreacional. ***
[Negrillas, subrayados y
llamadas de quien escribe]
[…]
“Fondo de inversión Misión Negro Primero S.A.”:
Este otro invento vio la luz pública por decreto Nº 501 del Ejecutivo el
15 de octubre de 2013, publicado en la Gaceta Oficial de la República N° 40.273
del 16 de octubre.
Parece ser que los ¿inteligentes? inventores de la Misión Negro Primero
se dieron cuenta que no existían los recursos para financiar tan apoteósica
Gran Misión, así que hicieron que ‘el que
no es, pero dice que es porque le dicen que sí es’, firmara, el mismo día
15 en que apareció en Gaceta Oficial la invención de la Misión Negro Primero,
un decreto para crear ‘…una empresa
bajo la forma de Sociedad Anónima que se denominará FONDO DE INVERSIÓN MISIÓN
NEGRO PRIMERO S.A.…’
Buscamos el objeto de esa empresa
y lo encontramos en su artículo 2º que textualmente dice:
La Sociedad Anónima FONDO DE INVERSIÓN MISIÓN NEGRO
PRIMER.O, S.A., tendrá por objeto la coordinación, supervisión y control y cumplimento de los diferentes
objetivos que persigue la "MISION NEGRO PRIMERO"', a fin de dar respuesta a las necesidades
sociales del personal militar y civil de la
Fuerza Armada Nacional
Bolivariana así como fortalecer el
apresto operacional para la Defensa Integral, consustanciado con el desarrollo
sustentable y sostenido de la zona económica militar. Tal objeto, así como las actividades que podrá
desempeñar la empresa para su cumplimiento, serán desarrollados en el respectivo documento constitutivo y estatutario.
¿Y cuál es el capital de esa empresa?
Eso nos lo dice el artículo 5º:
El capital social de la Sociedad Anónima FONDO DE INVERSIÓN MISIÓN NEGRO PRIMERO, S.A., estará dividido en acciones nominativas, no convertibles al portador y será
íntegramente suscrito y pagado por la República
Bolivariana de Venezuela, quien
ejercerá el control accionarlo a
través del Ministerio del Poder
Popular para la Defensa. El Acta
Constitutiva Estatutaria desarrollará lo relativo al número y valor
de las acciones de la Sociedad Anónima.
Además, su artículo 6º señala:
La Sociedad Anónima FONDO DE INVERSIÓN MISIÓN NEGRO
PRIMERO, S.A. tendrá autonomía
funcional, presupuestaria y financiera, percibirá los aportes Financieros
correspondientes para su funcionamiento, además de los ingresos propios
generados por sus actividades y de donaciones de personas jurídicas de
carácter público y privado, o de cualquier liberalidad de la previstas en el
ordenamiento jurídico.
Un artículo sobre su creación resulta
muy interesante, me refiero al artículo 9º:
La organización, actividad y funcionamiento de la Sociedad
Anónima FONDO DE INVERSIÓN MISIÓN NEGRO PRIMERO, S.A., se desarrollará con base
a los principios de honestidad, participación, eficacia, eficiencia, transparencia,
celeridad, racionalidad, rendición de cuentas, corresponsabilidad, solidaridad y
responsabilidad social, mutua cooperación, equidad,
justicia, Inclusión social, buena fe y confianza.
El 12 de diciembre de 2015 la prensa
escrita reseñó que:
“…la Gran
Misión Negro Primero, programa dirigido a garantizar el bienestar, equipamiento
y mantenimiento, infraestructura y preparación del cuerpo castrense, será
convertida en Ley con el fin de asegurar sus derechos reivindicados.”
Y el que ocupa el cargo de Ejecutivo,
ese mismo día. Durante la salutación de fin de año a la FAN, en el Patio de la
Academia Militar, en Caracas, declaró:
"Hemos
venido trabajando para convertir la Gran Misión Negro Primero en ley de
seguridad social para la Fuerza Armada, y llamarla Ley Orgánica de Seguridad
Social Negro Primero, en honor a la primera lanza del pueblo y para la
protección de la Fuerza Armada. Que integre todos los lineamientos y los haga
ley para que nadie venga a quitárselos"
Añadió:
“…Tengo los
recursos para la nueva inversión, espero que no me los niegue la nueva Asamblea
Nacional.”
No es conocido, hasta la fecha de
este escrito, que la Asamblea Nacional le haya negado los recursos que ‘él’
afirmó tener, ¿cómo negárselos si ‘él’ ya los tenía, según sus propias
palabras?
También informó que se avanzaría […] en
el fortalecimiento del Instituto de Previsión Social de la Fuerza Armada
(Ipsfa) y el desarrollo de un plan amplio de viviendas para el
sector.
Posteriormente, más precisamente el
29 de diciembre de 2015, se publica en la Gaceta Oficial de la República N° 6.209, Extraordinario, la Ley
Orgánica de Seguridad Social de la FAN.
Una ley que, es necesario reconocer,
es superior a su antecesora ley de 1995 pero que deja muchas lagunas, mucha
discreción a la Administración Militar para permitirles hacer discriminaciones
y negar la progresividad de los derechos sociales y beneficios socioeconómicos,
tal y como está sucediendo con el reconocimiento y aplicación del DERECHO
DE ACRECER que, por mismo mandato de esa ley, y previsto en la
Misión Negro Primero, le corresponde a los cónyuges y descendientes
sobrevivientes que existían antes del 29 de diciembre de 2015, valiéndose de un
artilugio legal o una interpretación personal sobre un supuesto límite de ‘no retroactividad’ no existente.
Es característico, dentro de la
Administración Militar, interpretar unilateralmente el contenido y aplicación
de las leyes en lugar de, ante la duda, someterlas a consulta al ente realmente
autorizado para ese asunto como lo es el Tribunal Supremo de Justicia.
Ahora bien, corresponde hacerse una
pregunta: ¿La LOSSFAN 2015 cuenta con su respectivo Informe de Impacto Económico, tal y como corresponde?, ¡lo dudo por
la improvisación y la premura con la que fue aprobada!, sin embargo, haciendo buena
la palabra del ‘individuo’, los
recursos existen porque ‘él’ los tenía; además el artículo 2º de la empresa
Negro Primero señala que tendrá por objeto, entre otros:
[…] la coordinación, supervisión
y control y cumplimento de los diferentes objetivos que persigue la "MISION
NEGRO PRIMERO"', a fin de dar
respuesta a las necesidades sociales del personal militar y civil de la
Fuerza Armada Nacional […]
¿Y qué mayor necesidad es el
reconocimiento del derecho de acrecer para los cónyuges y descendientes de los
sobrevivientes antes del 29 de diciembre de 2015?
Así que, el alegato de insuficiencia
de recursos dinerarios también está invalidado; al igual que el alegato de que
un pago de esa naturaleza representaría una erogación muy alta para el Estado. Esto
último se puede rebatir con las interrogantes: ¿a cuánto asciende y de dónde
salen los recursos para pagar un salario mínimo y un bono de alimentación que
se aumenta visceralmente en cuanto a oportunidad y monto?, ¿a cuánto asciende y
de dónde salen los recursos para cubrir el costo de remuneraciones y otras prestaciones
sociales, de cada profesional y sus familiares inmediatos, que egresa de los
distintos Institutos Universitarios de Oficiales y Escuelas de Tropas
Profesionales de la FAN, en especial de la Guardia Nacional cuando en realidad
no existe un plan de egreso de profesionales de esas entidades educativas para
cubrir las necesidades de la FAN?
Es de suponer que para cubrir esa
ingente cantidad de dinero se deberá recurrir a los créditos adicionales.
Siendo esto así:
¿Por qué la Administración Militar se empeña en negar un derecho,
se cruza de brazos tercamente como ‘niño
malcriado’ y no procede a solicitar el crédito necesario para cumplir con
un acto de humanidad para con esas damas?
Muchas de ellas de muy avanzada edad cuya expectativas de
vida ¿a cuánto podrá llegar?; y que, cuando uno se hace mayor, va sumando enfermedades
pudiendo llegar a tener hasta seis, o más, patologías simultáneas.
El concepto clásico de salud ha cambiado. Antes, las
personas sufrían alteraciones físicas o psíquicas, y se las clasificaba así.
Ahora existen otros factores que empeora la salud: la situación social,
económica y familiar de esas personas que influye gravemente en su salud,
convirtiéndose en una “carga” para el
resto de su familia, si aún le queda alguna.
La relación entre enfermedad y economía es un hecho
demostrado.
Nadie de la administración militar responde a un digno
grupo de damas que solicitan el reconocimiento y el respeto de su derecho
de acrecer.
Se olvida, esa Administración Militar, que el silencio
administrativo es considerado una negativa a lo solicitado y por lo tanto tiene
valor ante los tribunales.
Esa Administración Militar, en especial el Ministro de la
Defensa como rector de la seguridad social de la FAN, juega a la larga espera
y, en esa espera, en un poco más de siete meses, ya han fallecido, a nivel
nacional y en total anonimato, más de setenta sobrevivientes. Muy pocos de esos
fallecimientos son reseñados debido a que sus cónyuges fueron sargentos,
guardias nacionales u oficiales sin mucha notoriedad en el ámbito militar como
para que el IORFAN pueda dedicarles un obituario, que de paso sólo es para los
Oficiales de Comando, además de la imposibilidad de ese Instituto de tener la
información adecuada porque, generalmente, no se le informa sobre esos
fallecimientos. Algo similar sucede con las otras organizaciones.
Es de conocimiento público que en este país, en estos
momentos, nadie de la administración pública, en especial la militar, es capaz
de respirar si quién se encuentra en el cargo como Ejecutivo no lo autoriza.
Quiero saber si los actuales administradores de nuestra
seguridad social les agradaría que sus esposas, o inclusive madres, luego de
años de convivencia, de lucha y sacrificio, sean discriminadas, olvidadas,
maltratadas y consideradas como un ‘estorbo’, no merecedoras de respeto para
sus derechos y beneficios socioeconómicos y que aquellos que le sucedan en sus
cargos dieran prioridad a otros gastos en detrimento del bienestar de esas
mujeres que lo dieron todo para que sus esposos, los actuales responsables de
nuestra seguridad social, pudieran cumplir con el deber y las obligaciones que
le imponía su profesión y le exigía la Patria.
Mi reconocimiento, respeto y
estímulo a esas indomables, valientes, decididas mujeres, esas JUANA
DE ARCO, que hoy día luchan, con las uñas, para que se les respete sus
derechos que por ley les corresponde.
Agosto, 22 de 2016
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* ENTELEQUIMÉRICOS
No existe en el diccionario que rige nuestro idioma. Es un invento
para fusionar dos palabras: ENTELEQUIA y
QUIMERA.
ENTELEQUIA:
1. f. Cosa irreal
QUIMERA:
2. f. Aquello que se propone a la imaginación como posible, o
verdadero, no siéndolo.
** DERECHO
DE ACRECER:
El derecho de acrecer es la facultad que se da en Derecho de
sucesiones a los demás herederos a acrecentar su herencia añadiendo parte de la
de otro heredero que previamente renunció a tomar su parte. En ese caso, el
porcentaje de la herencia que no ha sido aceptado deberá repartirse entre el
resto de herederos.
*** EL
BONO RECREACIONAL
No se paga en la misma proporción que se paga a los activos. A estos
últimos los días a pagar están condicionados a los años de servicio, mientras a
los que nos encontramos en situación de retiro y a los familiares sobrevivientes
nos pagan en función a un mes de jubilación o pensión integral.